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      全國綜治視聯網
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      為了響應中共中央總書記習近平關于政法綜治“提升平安中國建設能力和水平”和中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱關于“政法綜治部門要主動適應社會信息化發展的大趨勢,按照科技引領、信息支撐的思路,加快推進平安建設信息化進程,不斷提升平安建設現代化水平”的指示,中央綜治辦2013年在工信部推進司的推薦下,采用視聯網技術,開始建設面向全國的“社會治安綜合治理視聯網平臺”(簡稱全國綜治視聯網)。

      一、建設目標

      中央綜治辦的目標是深度運用視聯網技術,加大在鄉鎮(街道)、社區(村)、學校、企事業等基層單位的應用力度,充分運用現代信息技術,依托綜治信息系統,建設一個橫到邊、縱到底的大型社會治安綜合治理視頻云平臺通信網絡。以此顯著提高綜治工作的信息化和現代化水平,推動網格化管理和基層綜合服務管理平臺建設,為群眾提供更加方便快捷、優質高效的服務。

      二、解決方案的優勢和特點

      全國綜治視聯網采用目前全球先進的實時高清視頻交換技術,其優勢在于建設周期短、投入成本低、兼容性強、功能強大,可將任何所需的視頻服務,如高清視頻會議、視頻監控、遠程培訓、智能化監控分析、應急指揮、視頻電話、現場直播、電視郵件、信息發布等數十種視頻、語音、圖片、文字、通訊、數據等服務全部整合在一個系統平臺,通過多種終端設備實現高清品質視頻通信實時互聯互通。

      建成后,綜治視聯網可以在發生突發事件時,及時了解現場情況,研判分析,輔助決策,真正實現一線通達,大大提高工作效能,創新綜治管理模式。也可以充分與現有的各種視頻會議系統和監控系統對接,互聯互通,實現利舊利用,節約成本,實用高效。

      三、實踐價值

      經過三年努力,視聯動力已經建成覆蓋全國的綜治視聯網,逐步有效地推進全國綜治和平安建設信息化進程。

      當前,公共安全視頻監控系統建設已進入跨區域,跨行業聯網階段,但在建設環節、聯網環節、管理環節、應用環節仍面臨諸多問題。一些先行地區結合本地情況,利用視聯網破解了上述問題,為其他省市的具體操作提供了可借鑒的經驗。

      建設環節:

      著重破解覆蓋率不夠,技術標準和規范要求不統一等問題

      新疆:

      新疆將綜治視聯網建設納入全疆公共安全視頻監控系統“十三五”建設規劃中。視聯網綜合應用平臺縱向貫通自治區、地(州、市)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)及部分重點單位,橫向聯通各級綜治成員單位,基本實現重點單位、要害部位視頻監控全覆蓋。

      廣西:

      廣西已接入綜治視聯網連線點308個,覆蓋全區14個市、111個縣(市、區)。項目由區綜治辦負責統籌指導,各接入點直接與供應商、運營商簽訂設備、網絡的購買合同,在經費上各級分擔,減少了常規建設項目在立項、報備、審批等過程中的耗時。

      湖北:

      湖北宜昌市遠安縣按照"2+3"布局,推進黨政機關、行政事業單位、金融機構、規模企業、重點行業場所視頻監控全覆蓋,投資建設標準化視頻專用機房和監控中心,形成全縣統一的視頻信息資源數據庫,實現縣、鄉、村三級聯網互通,市縣兩級電子政務專網、公安視頻共享平臺與視頻監控云平臺互聯互通。

      聯網環節:

      著重破解技術障礙、部門壁壘和信息孤島等問題

      廣西:

      廣西自治區綜治組織積極爭取公安部門的支持,已將全區10萬個治安視頻監控探頭接入綜治視聯網,把社會自建的視頻探頭全部整合至鄉鎮(街道)綜治中心。

      廣東:

      廣州市突出了重點部位信息對接,將危險品存儲區域、火車站、客貨運站場等13大類治安防控重點部位,列為應當建設視頻系統場所,并預留聯網接口。同時強化視頻監控系統整合,科學設計了5大類9種不同接入方式,整合了公安、海關、邊防等社會面重點視頻圖像共5.6萬路,實現435個職能部門和社會單位的視頻資源接入,逐步建立起開放安全、標準統一、管理規范的整合模式。

      山東:

      臨沂市平邑縣建設縱向連接縣鎮村三級、橫向連通重點部門的傳輸網絡,將涉及公共區域的視頻監控全部接入縣應用平臺,27個部門行業平臺全部實現與縣綜治信息平臺的聯網對接。

      管理環節:

      著重破解運行維護、信息安全、數據保護等問題

      山西:

      山西省綜治視聯網建設由省委書記、省長與各地市委書記、市長簽署,納入省平安建設指導中心項目一體規劃、同步推進。省綜治委將視聯網建設納入全省綜治考核體系,加大賦分權重。省綜治辦負責督促檢查,每季度通報建設情況。

      廣東:

      廣東省在全國《社會治安綜合治理基礎數據標準》基礎上,根據個性應用需求,完善補充特殊人群、重點人員的指紋、照片、聲紋信息,以及房屋、重點部位(部件)的電子標簽和重點整治地區視頻監控攝像頭編碼信息等數據標準,形成《廣東省社會治安綜合治理基礎數據補充標準》。

      應用環節:

      著重破解深度應用不夠、精細化智能化水平不高等問題

      廣東:

      廣州市從三方面加大應用力度:

      一是以視頻數據為線索,提高刑事案件偵破率。將視頻數據轉化為可檢索的結構化數據,改變以往靠肉眼識別的落后局面。2011年至2015年,公安機關破案比例從10.5%躍升至64.3%。
      二是以視頻監控為崗哨,加強社會面防控。在治安復雜地區,建設“視頻云+”平臺,通過人臉、車輛自動識別,實現視頻虛擬巡邏,提升打防管控能力。
      三是以視頻專網為平臺,提升城市治理應用水平。充分發揮城市管理和治安管理兩大平臺的技術優勢和信息優勢,大力推動視頻應用服務在城市管理、交通管理、安全監管、防澇監控、環境保護等方面發揮作用。

      北京:

      首都綜治視聯網實現了對16個區社會面防控的扁平化、可視化指揮。在重大安保任務中,綜治視聯網系統與市委應急視頻會議系統、800兆電臺系統、單兵指揮調度系統,共同擔負起防控指揮部的通信保障任務,成為與16個區分指揮部遠程調度的主要手段。

      山東:

      山東省臨沂市在村級,利用綜治信息平臺,實現24小時視頻巡查、網格事項辦理、隱患報警聯動等功能;在家庭,升級改造有線電視機頂盒,使居民在家中就可以查看周邊視頻監控,實現居家視頻巡查、一鍵報警等功能;面向居民群眾,研發推廣基層社會治安信息手機終端應用系統APP客戶端,開通手機一鍵報警、居民小區視頻監控和接收治安信息等功能,實現治安防范人人參與、社會平安人人共享。


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